新華社越南峴港11月11日電

亞太經(jīng)合組織第二十五次領導人非正式會議宣言

（2017年11月11日，越南峴港）

我們，亞太經(jīng)合組織（APEC）經(jīng)濟體領導人，在“打造全新動力，開創(chuàng)共享未來”這一主題下相聚在越南峴港，決心采取更加有力和持續(xù)的共同行動，為APEC合作注入新動力，促進可持續(xù)、創(chuàng)新、包容增長，深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，充分挖掘商業(yè)部門、特別是中小微企業(yè)的潛力，增進糧食安全和可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

APEC第一次領導人非正式會議至今的25年里，APEC成為亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟論壇，經(jīng)濟增長和一體化的推動力，未來經(jīng)濟合作設想的孵化器，貿(mào)易協(xié)定的協(xié)調(diào)機制，應對緊急問題的全球領導者。近30年來，APEC為推進亞太地區(qū)可持續(xù)增長和經(jīng)濟一體化作出貢獻，創(chuàng)造了數(shù)以百萬計的就業(yè)機會，并幫助上億人脫貧。

我們此刻相聚，地區(qū)和全球形勢發(fā)生了復雜和深刻的變化，挑戰(zhàn)和機遇同時出現(xiàn)，影響深遠。地區(qū)和全球經(jīng)濟復蘇基礎更加牢固，但中長期風險依然存在。第四次工業(yè)革命和科技進步正改變工作性質(zhì)、社會形態(tài)和人際交往互動模式。貿(mào)易和投資為亞太地區(qū)帶來前所未有的繁榮，但嚴峻挑戰(zhàn)一直存在。

鑒此，我們承諾，共同致力于構建和平、穩(wěn)定、活力、聯(lián)動和繁榮的亞太命運共同體。我們重申支持2030年可持續(xù)發(fā)展議程作為包容增長的框架。

我們重申長期以來的承諾，維護APEC宗旨，支持亞太地區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟增長和繁榮。認識到當前經(jīng)濟面臨的重大挑戰(zhàn)，我們承諾共同采取以下行動：

一、促進創(chuàng)新增長、包容和可持續(xù)就業(yè)

高質(zhì)量增長、結(jié)構性改革和創(chuàng)新

我們重申，將通過采取貨幣、財政和結(jié)構性政策，以及單邊和集體行動，在亞太地區(qū)實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全增長。我們強調(diào)實現(xiàn)高質(zhì)量增長的重要性。

我們強調(diào)，結(jié)構性改革，包括競爭性政策、營商便利化、規(guī)制改革、強化經(jīng)濟和法律基本框架，加強公司和公共部門治理，以及促進人力資源開發(fā)，對于實現(xiàn)平衡、可持續(xù)、創(chuàng)新、包容增長，創(chuàng)造就業(yè)機會，提升生產(chǎn)力和競爭力至關重要。我們再次承諾，培育公共和私營部門清正廉明的風氣，打擊腐敗和賄賂，拒絕為腐敗官員和非法資產(chǎn)提供避風港。我們指示經(jīng)濟和財政官員合力完成2018年《關于結(jié)構性改革和基礎設施的APEC經(jīng)濟政策報告》。

我們強調(diào)，科技創(chuàng)新是亞太地區(qū)經(jīng)濟增長和國際貿(mào)易投資的重要動力。我們認識到持續(xù)推進高質(zhì)量和公平教育的重要性，以便讓各年齡段的人群都能應對當今世界迅速變化帶來的挑戰(zhàn)。我們致力于促進科學、技術、工程、數(shù)學教育，并鼓勵創(chuàng)業(yè)。

我們決心加強能源安全，確保亞太地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長。我們鼓勵在能源領域?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易投資便利化，讓人們更容易獲得可靠且可負擔的能源，鼓勵使用可持續(xù)、高效和清潔能源，幫助減少全球溫室氣體排放。

我們注意到，需要推進以人為本、健康和可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，鼓勵各方開展知識分享和政策交流。

全球化世界中的經(jīng)濟、金融和社會包容

我們認識到全球化和數(shù)字轉(zhuǎn)型帶來的機遇和挑戰(zhàn)，決心按照2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推進經(jīng)濟、金融和社會包容，在2030年前打造包容、人人享有、可持續(xù)、健康、堅韌的APEC大家庭。我們批準《APEC促進經(jīng)濟、金融和社會包容行動議程》，并以此指導我們下步工作。我們致力于推動實現(xiàn)充分、高效、高質(zhì)量就業(yè)和同工同酬，確保民眾獲得銀行、保險和金融服務，提高民眾金融素養(yǎng)和融資能力，促進社會所有成員，特別是婦女、青年、殘疾人和其他弱勢群體的收入持續(xù)穩(wěn)步增長，使其能夠分享全球機遇。我們鼓勵APEC成員加大對衛(wèi)生系統(tǒng)的投資，提高生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟增長。

我們認為，提高婦女經(jīng)濟參與度有助于促進經(jīng)濟增長，鼓勵各成員及私營部門落實婦女經(jīng)濟賦權有關倡議，增強婦女獲得資本、資產(chǎn)和參與市場的能力，擴大婦女在高成長性和高工資部門的參與度，提高婦女領導力、企業(yè)家精神、技能和資質(zhì)。

數(shù)字時代的高質(zhì)量人力資源開發(fā)

我們高度重視幫助民眾、勞動者特別是弱勢群體更好適應不斷變化的工作環(huán)境。我們批準《APEC數(shù)字時代人力資源開發(fā)框架》。我們致力于加強人力資源開發(fā)，包括通過教育和終身學習、職業(yè)技術教育培訓、技能改造和升級等，提高勞動者就業(yè)能力、流動性和對數(shù)字時代的適應能力，通過開展技能培訓和開發(fā)，確保勞動力政策適應市場對技能培訓和開發(fā)的需求。

二、打造區(qū)域經(jīng)濟一體化的新動力

推進自由開放的貿(mào)易和投資

我們承諾實現(xiàn)亞太地區(qū)自由開放貿(mào)易和投資的茂物目標，同意加快努力，解決與世界貿(mào)易組織不一致的貿(mào)易和投資壁壘，并為在2020年前實現(xiàn)茂物目標采取有力行動。我們也注意到非歧視、對等、互利的貿(mào)易投資框架的重要性。我們將共同努力，提升貿(mào)易包容性，支持改善市場準入機會，應對不公平貿(mào)易做法。我們呼吁，取消扭曲市場的補貼以及政府和相關機構的其他各類支持。

我們承諾采取進一步措施，在亞太地區(qū)創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境。

我們致力于共同挖掘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟潛力，通過適當?shù)谋O(jiān)管和政策框架、促進公平競爭等措施，鼓勵投資和創(chuàng)新。我們歡迎通過《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟路線圖》和《APEC跨境電子商務便利化框架》，將考慮采取電子商務、數(shù)字貿(mào)易等促進互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的行動。

我們承諾進一步采取措施，在2025年前提升APEC在服務業(yè)領域的競爭力，努力消除阻礙商業(yè)競爭和服務業(yè)貿(mào)易的壁壘。

亞太自由貿(mào)易區(qū)

我們重申，致力于全面系統(tǒng)推進并最終實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)，深入推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。我們贊賞各經(jīng)濟體推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的努力，包括能力建設倡議和信息共享機制。我們鼓勵各經(jīng)濟體制定相關工作規(guī)劃，推動取得新進展，提升未來參與高質(zhì)量、全面的自由貿(mào)易協(xié)定談判能力。

多邊貿(mào)易體制

我們歡迎世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效，呼吁全面落實這一協(xié)定。我們認識到這將為各經(jīng)濟體和工商界帶來有意義和廣泛的利益。我們承諾與其他世界貿(mào)易組織成員一道，推動世界貿(mào)易組織第十一次部長級會議取得成功。

我們強調(diào)，APEC在支持以規(guī)則為基礎、自由、開放、公平、透明、包容的多邊貿(mào)易體制方面的關鍵作用。我們決心共同努力，改進世界貿(mào)易組織功能，包括其談判、監(jiān)督和爭端解決功能，妥善應對面臨的挑戰(zhàn)，讓全體民眾和工商界受益。我們將努力確保世界貿(mào)易組織規(guī)則得到有效和及時執(zhí)行。

我們注意到雙邊、區(qū)域和諸邊協(xié)定的重要性，將致力于確保上述協(xié)定補充多邊貿(mào)易協(xié)定。

我們將努力營造有利于投資和創(chuàng)造就業(yè)的環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮APEC在市場開放方面的引領作用，確保公平競爭。我們憶及在2020年前不采取新的保護主義措施的承諾，致力于反對包括不公平貿(mào)易做法在內(nèi)的保護主義，同時認識到合法貿(mào)易防御工具的作用。

促進區(qū)域和次區(qū)域全面包容的互聯(lián)互通

我們重申，致力于在2025年前實現(xiàn)亞太無縫、全方位互聯(lián)互通和一體化的目標。鑒此，我們歡迎各成員努力開展合作，促進政策溝通、貿(mào)易暢通、設施聯(lián)通、資金融通、民心相通。我們重申高質(zhì)量基礎設施對于可持續(xù)經(jīng)濟增長的重要性，承諾通過擴大投資、加強政府和社會資本合作，提升基礎設施數(shù)量和質(zhì)量。我們鼓勵各互聯(lián)互通倡議加強彼此協(xié)調(diào)和對接，致力于推動亞太次區(qū)域一體化和農(nóng)村邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，包括采取措施建立安全、堅韌、高效、可負擔、可持續(xù)的交通運輸系統(tǒng)。

我們強調(diào)，需要制定政策，充分發(fā)揮全球價值鏈作用。我們鼓勵采取進一步措施，鼓勵發(fā)展中成員和中小微企業(yè)更好參與全球價值鏈，創(chuàng)造更多附加值，并向價值鏈上游移動。我們贊賞亞太示范電子口岸網(wǎng)絡、APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡等倡議對供應鏈聯(lián)通的貢獻。

我們致力于推進可持續(xù)旅游業(yè)，發(fā)掘旅游業(yè)在邊遠地區(qū)開發(fā)中的潛力，以此作為APEC經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的重要一環(huán)，并促進人員互聯(lián)互通。我們決心2025年前實現(xiàn)亞太地區(qū)接待游客人數(shù)達8億人次的目標。

我們對亞太地區(qū)日益增多的恐怖主義威脅深表憂慮。這些威脅來自“伊斯蘭國”、“基地”組織和其他恐怖主義組織，并因恐怖分子跨境流動和恐怖主義融資來源擴大而加重。APEC成員決心以《反恐和貿(mào)易安全戰(zhàn)略》為指引，持續(xù)有效地應對本地區(qū)面臨的恐怖主義挑戰(zhàn)及其經(jīng)濟影響。

鑒于亞太地區(qū)深受自然災害影響，我們致力于加強合作，包括同私營部門合作，采取有效的防災減災、風險應對和重建措施，提高應對災害能力。我們將推動政策協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、商業(yè)延續(xù)計劃、早期預警系統(tǒng)、搜救等方面合作取得進展。我們強調(diào)金融工具和政策在應對自然災害中的重要性。

三、加強中小微企業(yè)的能力和創(chuàng)新

我們承諾通過以下行動，增強中小微企業(yè)在國際市場的競爭力，以及參與全球價值鏈的能力：

·增強中小微企業(yè)、特別是婦女和青年企業(yè)家創(chuàng)新能力，包括幫助其獲得融資、技術和開展能力建設；

·幫助中小微企業(yè)更多利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字基礎設施；

·增強中小微企業(yè)數(shù)字能力、競爭力和韌性；

·為中小微企業(yè)創(chuàng)造有利環(huán)境，包括促進商業(yè)倫理；

·支持初創(chuàng)企業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和有利的監(jiān)管框架，營造企業(yè)友好型環(huán)境，確保初創(chuàng)企業(yè)獲得資源，打造初創(chuàng)企業(yè)網(wǎng)絡和伙伴關系。

我們肯定促進輔助產(chǎn)業(yè)的努力，鼓勵各經(jīng)濟體增強競爭力，幫助這些產(chǎn)業(yè)參與全球價值鏈。

我們歡迎批準《APEC綠色、可持續(xù)和創(chuàng)新中小微企業(yè)戰(zhàn)略》。

四、促進糧食安全和可持續(xù)農(nóng)業(yè)、應對氣候變化

我們強調(diào)，在應對氣候變化、城鄉(xiāng)快速發(fā)展背景下，APEC可以在確保亞太地區(qū)糧食安全和可持續(xù)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和漁業(yè)方面扮演關鍵角色。我們重申在2020年前建立APEC可持續(xù)糧食系統(tǒng)的承諾。我們歡迎通過《APEC糧食安全和氣候變化2018－2020多年期行動計劃》。我們敦促各經(jīng)濟體共同努力，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和漁業(yè)，減少糧食損失和浪費，加強食品安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和應對氣候變化韌性，并視情減少溫室氣體排放。

我們承諾采取行動，加強區(qū)域糧食市場、糧食標準和供應鏈互聯(lián)互通，降低糧食貿(mào)易成本，提高市場透明度，幫助糧食進出口成員經(jīng)濟體應對糧價波動。我們認為APEC可發(fā)揮作用，應對糧食安全方面的挑戰(zhàn)，包括采取措施，將糧食生產(chǎn)者納入經(jīng)濟體境內(nèi)和全球糧食供應鏈和價值鏈，解決基礎設施不足、繁瑣和不必要貿(mào)易限制措施造成的瓶頸。我們強調(diào)有必要營造有利的政策和監(jiān)管環(huán)境，促進農(nóng)村基礎設施、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等投資，加強糧食市場互聯(lián)互通。我們支持在經(jīng)濟體和地區(qū)層面加強公私伙伴關系，促進城鄉(xiāng)發(fā)展。我們歡迎通過《APEC關于加強糧食安全和高質(zhì)量增長的城鄉(xiāng)發(fā)展行動計劃》。

我們重申，促進可持續(xù)自然資源管理，推動實現(xiàn)可持續(xù)糧食安全，提高農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)部門產(chǎn)量。我們承諾將通過跨境合作和共同努力，繼續(xù)推動APEC在可持續(xù)利用和綜合管理土地、森林、海洋和水資源方面的合作。

五、打造共享未來

隨著茂物目標時限臨近，APEC將進入第4個十年。我們歡迎2016年在秘魯開始探討2020年后合作愿景，今年在越南繼續(xù)推進相關討論。我們期待APEC深化努力，在2020年前實現(xiàn)本地區(qū)自由開放的貿(mào)易和投資，并設立戰(zhàn)略性、富有雄心、面向行動的未來愿景。

我們重申維護亞太地區(qū)的活力、包容和繁榮，打造與時俱進、負責任、以人為本、重視工商業(yè)的APEC，共享未來，積極應對挑戰(zhàn)，對工商界、勞動者和民眾負責。我們承諾堅持相互尊重、互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系。我們認識到APEC對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貢獻，鼓勵各利益相關方參與APEC合作，使亞太地區(qū)更多人從合作中受益。

我們承諾進一步協(xié)調(diào)行動，使APEC繼續(xù)成為全球和地區(qū)經(jīng)濟增長和一體化的主要驅(qū)動力，以及區(qū)域經(jīng)濟架構的主要貢獻方。我們歡迎各成員促進本地區(qū)貿(mào)易和投資的倡議。在各方聯(lián)系日益緊密的今天，我們承諾加強APEC與各區(qū)域、國際機制和論壇之間的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在此，我們祝賀東盟成立50周年，并贊賞東盟對地區(qū)發(fā)展和繁榮作出的貢獻。我們將加強APEC在應對全球最緊迫經(jīng)濟挑戰(zhàn)方面的領導力。

我們歡迎成立APEC愿景小組協(xié)助高官制定2020年后合作愿景，包括征求各利益相關方的意見。2020年后合作愿景應在以往成就基礎上推進未盡工作，探索合作新領域，更好應對未來幾十年的新挑戰(zhàn)和緊迫問題。

我們重視并歡迎各成員為推進能力建設作出的貢獻。在此，我們贊賞地注意到一些新倡議，包括設立婦女與經(jīng)濟子基金，并鼓勵各成員更多捐款，特別是提供非指定用途捐款。

越南時隔11年再次主辦APEC會議，在前幾年工作成就基礎上，進一步推進APEC合作。我們感謝越南為此發(fā)揮的領導作用。

我們期待2018年在巴布亞新幾內(nèi)亞再次相聚。

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