人民網(wǎng)
人民網(wǎng)>>國(guó)際

策動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)際秩序(環(huán)球熱點(diǎn))

本報(bào)記者  林子涵
2022年07月09日05:24 | 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版
小字號(hào)

  美國(guó)一項(xiàng)名為“127e”的秘密軍事項(xiàng)目近期浮上水面。據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站“截?fù)簟迸叮?017年至2020年,美國(guó)通過“127e”項(xiàng)目在全球開展至少23次代理人戰(zhàn)爭(zhēng),其中至少14次發(fā)生在中東和亞太地區(qū)。這些行動(dòng)無一例外利用外國(guó)軍隊(duì)和非正規(guī)軍,針對(duì)“美方敵人”執(zhí)行所謂“反恐”任務(wù),美方則在背后為這些部隊(duì)提供武器、訓(xùn)練和情報(bào)。

  培植親美勢(shì)力、介入地區(qū)沖突、打擊戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和反美國(guó)家,已成為美國(guó)鞏固霸權(quán)的慣用手段。

  

  扶植代理人成癮

  根據(jù)“截?fù)簟本W(wǎng)站最新獲取的文件和前美國(guó)國(guó)防部高級(jí)官員的揭秘,美國(guó)多年來通過秘密授權(quán)的“127e”項(xiàng)目,在非洲、中東、亞太地區(qū)策動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng),其“黑手”覆蓋尼日爾、喀麥隆、埃及、黎巴嫩、敘利亞、也門、伊拉克、突尼斯等多國(guó)。直至2020年,中東和亞太地區(qū)還有多項(xiàng)“127e”行動(dòng)處于活躍狀態(tài)。在這些行動(dòng)中,美國(guó)扶植當(dāng)?shù)夭筷?duì)作為代理人,執(zhí)行美國(guó)指揮的任務(wù)。同時(shí),美軍特種部隊(duì)從旁進(jìn)行秘密情報(bào)和反情報(bào)行動(dòng),或協(xié)助代理人進(jìn)行非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。

  美國(guó)策動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)成癮,早在冷戰(zhàn)期間就露出端倪。1947年至1949年,美國(guó)介入希臘內(nèi)戰(zhàn),援助希臘王室政權(quán),打擊當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)主義游擊力量。1953年至1975年老撾內(nèi)戰(zhàn)期間,美國(guó)以老撾皇家政府為代理人,打擊巴特寮組織,并由美國(guó)中央情報(bào)局扶持當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族部落武裝。1975年爆發(fā)的安哥拉內(nèi)戰(zhàn)中,美國(guó)選擇安哥拉人民解放陣線(安解陣)和爭(zhēng)取安哥拉徹底獨(dú)立全國(guó)聯(lián)盟(安盟)為代理人,為其提供武器和情報(bào)支持并組織外國(guó)雇傭兵協(xié)助,同時(shí)鼓動(dòng)南非軍事力量介入,以對(duì)抗安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)(安人運(yùn))。五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)利用阿以矛盾,大力援助以色列對(duì)抗阿拉伯國(guó)家,致使中東持續(xù)沖突動(dòng)蕩。

  “9·11”事件后,美國(guó)變本加厲,大肆在中東、西亞和非洲等地區(qū)推行代理人戰(zhàn)略,“127e”等秘密軍事項(xiàng)目即肇始于這一時(shí)期。2001年,美國(guó)中情局人員和美軍特種部隊(duì)進(jìn)入阿富汗戰(zhàn)場(chǎng),聯(lián)絡(luò)、協(xié)助當(dāng)?shù)匚溲b組織“北方聯(lián)盟”對(duì)抗塔利班。2001年后的索馬里內(nèi)亂期間,美國(guó)中情局出資培植索馬里當(dāng)?shù)剀婇y,同時(shí)派遣軍事顧問幫助培訓(xùn)埃塞俄比亞軍隊(duì),為埃塞武裝干涉索馬里內(nèi)政大開綠燈。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)以大額訂單聘用黑水公司雇傭兵,在當(dāng)?shù)貓?zhí)行部分軍事行動(dòng)。2011年后的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間,美國(guó)扶持?jǐn)⒎凑溲b,甚至授權(quán)中情局推出“訓(xùn)練與裝備”計(jì)劃,試圖推翻巴沙爾政權(quán)。

  至今,美國(guó)依然抱定冷戰(zhàn)思維,在對(duì)俄問題上打代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的主意。從2004年的“顏色革命”到2014年的烏克蘭危機(jī),美國(guó)中情局在幕后全程策劃、指揮各項(xiàng)運(yùn)動(dòng),支持親美勢(shì)力。同時(shí),美國(guó)主導(dǎo)北約實(shí)施多輪東擴(kuò),激化俄烏矛盾。俄烏沖突爆發(fā)后,美國(guó)又不斷加碼對(duì)烏軍事、經(jīng)濟(jì)援助,拱火澆油。意大利前經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)米凱萊·杰拉奇指出,俄烏沖突某種意義上即美國(guó)在歐洲進(jìn)行的一場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。今日俄羅斯通訊社評(píng)論稱,美國(guó)及其盟友竭力將俄烏沖突轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)俄羅斯的代理人戰(zhàn)爭(zhēng),以獲取自身地緣政治利益。

  廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)周方銀表示,美國(guó)多年來策動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng),已形成熟練套路,即利用大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)摩擦、民族矛盾、宗教沖突和極端勢(shì)力等多種因素,通過武器、情報(bào)、培訓(xùn)、資金援助等手段,扶植特定國(guó)家、反對(duì)派、雇傭軍等力量,實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時(shí),美國(guó)善于發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì),把美國(guó)的代理人一方包裝為“正義之師”,把插手他國(guó)內(nèi)政和地區(qū)爭(zhēng)端解釋為“維護(hù)世界秩序的正義斗爭(zhēng)”。

  復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副教授江天驕指出,相比美國(guó)直接出兵,代理人戰(zhàn)爭(zhēng)更具隱蔽性。但也正因如此,代理人戰(zhàn)爭(zhēng)往往沒有經(jīng)過國(guó)際法授權(quán),游走在灰色地帶,缺乏必要的監(jiān)督和限制。

  “在現(xiàn)有國(guó)際法體系下,合法使用武力只有兩種情況:一是基于自衛(wèi)權(quán)使用武力,包括單獨(dú)和集體自衛(wèi)權(quán);二是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)使用武力。除此之外使用武力的行為都缺乏國(guó)際法依據(jù)!苯祢溦f,“美國(guó)深知這一點(diǎn),因此才會(huì)采取相對(duì)間接的滲透措施,通過扶持代理人或派遣特種部隊(duì)、雇傭軍等開展秘密軍事行動(dòng),對(duì)國(guó)際規(guī)則的漏洞大加利用。這也符合美國(guó)在對(duì)外關(guān)系上一貫的機(jī)會(huì)主義做法!

  低成本,高收益

  美國(guó)熱衷于代理人戰(zhàn)爭(zhēng),打的是低成本維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的算盤。1955年,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾就曾宣稱,“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”是“世界上最便宜的保險(xiǎn)”。

  彭博社日前刊文指出,代理人戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)的長(zhǎng)期工具,該戰(zhàn)略的關(guān)鍵是找到一個(gè)忠誠(chéng)的當(dāng)?shù)睾献骰锇,然后為其配備武器、金錢和情報(bào),以非常低的成本,在沒有直接沖突的情況下,給對(duì)手造成打擊。這正是美國(guó)及其盟友今天對(duì)俄羅斯所做的事情。

  美國(guó)《世界政治評(píng)論》網(wǎng)站近日在《在代理人戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代,美國(guó)正在“玩火”》一文中也指出,美國(guó)期望通過代理人戰(zhàn)爭(zhēng)幫助其選擇一方贏得戰(zhàn)爭(zhēng),或至少防止其對(duì)手獲勝,避免危及自己的軍隊(duì)或擴(kuò)大沖突范圍。這是一種低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的選擇,具有高回報(bào)的潛力。

  周方銀表示,美國(guó)發(fā)動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)有國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩重考慮。在國(guó)際層面,美國(guó)希望借此消耗對(duì)手實(shí)力,尤其是針對(duì)強(qiáng)大對(duì)手,代理人戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免美國(guó)卷入大規(guī)模軍事沖突,降低美國(guó)面臨的軍事風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)開支。同時(shí),美國(guó)也希望以此策略爭(zhēng)奪對(duì)特定地區(qū)的影響力,強(qiáng)化美國(guó)控制,增強(qiáng)其他國(guó)家在安全上對(duì)美國(guó)的依賴,在不直接下場(chǎng)的同時(shí),還能展示美國(guó)掌控地區(qū)事務(wù)的能力和決心。在國(guó)內(nèi)層面,代理人戰(zhàn)爭(zhēng)可在一定程度上減弱美國(guó)國(guó)內(nèi)的反戰(zhàn)情緒和來自反對(duì)黨的阻力,同時(shí)為政策回旋留下空間。

  “美國(guó)始終堅(jiān)持本國(guó)利益優(yōu)先,隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整美國(guó)戰(zhàn)略走向。代理人戰(zhàn)爭(zhēng)如果形勢(shì)大好,美國(guó)就會(huì)加大力度提供支持,而一旦出現(xiàn)對(duì)美國(guó)不利的局面,美國(guó)隨時(shí)有可能抽身退出。這一點(diǎn)從美國(guó)倉(cāng)促撤離阿富汗可窺一斑!敝芊姐y說。

  江天驕指出,代理人戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)而言是服務(wù)于自身利益的精妙算計(jì),一方面能靈活實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵對(duì)象的滲透及對(duì)相關(guān)勢(shì)力的支持,以較低經(jīng)濟(jì)成本起到“以點(diǎn)帶面”“以小博大”的效果。另一方面也減輕了美國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外政治壓力,以較低政治成本規(guī)避美國(guó)國(guó)會(huì)可能施加的監(jiān)管措施及國(guó)際法限制,將戰(zhàn)略利益最大化。

  “美國(guó)策動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng),根本目的在于鞏固政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的全球霸權(quán)。在政治領(lǐng)域,美國(guó)極力拉攏代理人,擴(kuò)大美國(guó)的區(qū)域盟友和伙伴關(guān)系,增強(qiáng)美國(guó)在特定地區(qū)的影響力;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美國(guó)借代理人之手,促使相關(guān)海外市場(chǎng)遵循美國(guó)貿(mào)易規(guī)則、提供重要原材料,為美國(guó)投資創(chuàng)造最大利潤(rùn);在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,美國(guó)以‘自由民主’價(jià)值觀為旗幟,扶持親美勢(shì)力,打壓跟美國(guó)持不同政治理念或違背美國(guó)意志的一方!苯祢溦f。

  威脅全球和平穩(wěn)定

  美國(guó)大打代理人戰(zhàn)爭(zhēng),借機(jī)干涉他國(guó)事務(wù),屢屢制造安全危機(jī)和人道主義災(zāi)難。

  “截?fù)簟本W(wǎng)站今年3月發(fā)表報(bào)道稱,美國(guó)非洲司令部負(fù)責(zé)人曾宣布,由于人權(quán)問題削減對(duì)喀麥隆武裝部隊(duì)的資助。然而,曝光的文件證實(shí),美國(guó)國(guó)防部仍在通過機(jī)密授權(quán)的方式,雇傭長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)胤赶卤┬械目溌【J軍事單位成員為代理人,實(shí)施特種作戰(zhàn)反恐計(jì)劃。

  伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)向黑水雇傭兵公司外包軍事任務(wù)。2007年9月,4名黑水公司雇員在巴格達(dá)護(hù)送美國(guó)國(guó)務(wù)院工作人員車隊(duì)時(shí)公然向平民開槍,直接導(dǎo)致17人死亡,20名伊拉克人受傷。2020年12月,這4名雇員的罪行被美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普赦免。

  20多年來,美國(guó)在所謂“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)中還濫用無人機(jī)實(shí)施非接觸作戰(zhàn),造成大量平民傷亡。英國(guó)媒體“調(diào)查新聞局”曾統(tǒng)計(jì),從2004年2月至2020年2月,美國(guó)在阿富汗、巴基斯坦、索馬里、也門實(shí)施了14040次無人機(jī)空襲,造成的平民死亡人數(shù)在910名至2200名之間,其中,兒童死亡人數(shù)在283至454名之間。

  敘利亞政治分析人士穆罕默德·奧馬里日前接受媒體采訪時(shí)表示,美國(guó)開展代理人戰(zhàn)爭(zhēng),嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)際秩序。美國(guó)在敘利亞境內(nèi)的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)給各類基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)民生服務(wù)造成嚴(yán)重破壞,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖娚钭浇笠娭,也為滋生恐怖組織提供了溫床。同時(shí),代理人戰(zhàn)爭(zhēng)還造成敘政治和解停滯。而類似情況每天都在阿富汗、伊拉克等國(guó)家上演。

  “美國(guó)的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)并非經(jīng)過國(guó)際法授權(quán)的軍事行動(dòng),相應(yīng)的軍事人員在執(zhí)行相關(guān)行動(dòng)時(shí)難以被約束、問責(zé),有可能罔顧戰(zhàn)爭(zhēng)法、人權(quán)法等相關(guān)國(guó)際法的要求,給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮娜说乐髁x災(zāi)難!苯祢溦f。

  “美國(guó)已經(jīng)形成一種思維,即世界上有矛盾和沖突對(duì)美國(guó)來說可能是好事,因?yàn)檫@能讓其他國(guó)家更清楚地意識(shí)到美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)的價(jià)值。因此,美國(guó)時(shí)不時(shí)會(huì)主動(dòng)制造問題,以實(shí)現(xiàn)自己的利益。同時(shí),美國(guó)認(rèn)為借助代理人力量能夠以較小代價(jià)給對(duì)手不斷制造麻煩,起到牽制對(duì)手的目的,因此對(duì)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)樂此不疲!敝芊姐y說,“美國(guó)通過代理人戰(zhàn)爭(zhēng)介入他國(guó)內(nèi)政或地區(qū)事務(wù),會(huì)激化原有矛盾,增加談判解決難度,使沖突趨向長(zhǎng)期化,造成地區(qū)不穩(wěn)定,威脅全球安全!

  江天驕表示,二戰(zhàn)后,世界建立了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。各國(guó)理應(yīng)捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的禁止使用武力原則,和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。然而,美國(guó)卻帶頭濫用武力,引發(fā)沖突,有違國(guó)際道義和國(guó)際基本的秩序,與聯(lián)合國(guó)憲章精神背道而馳。近年來,美國(guó)非但不罷手,還試圖禍水東引,在中國(guó)周邊地區(qū)糾集盟友,企圖打造所謂亞太版北約,嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)安全穩(wěn)定。

  “美國(guó)作為域外國(guó)家介入其他地區(qū)事務(wù),可能會(huì)改變地區(qū)力量對(duì)比,干擾地區(qū)原有對(duì)話機(jī)制,給地區(qū)沖突的政治解決制造障礙。此外,美國(guó)利用國(guó)際法灰色地帶進(jìn)行所謂的滲透,很可能導(dǎo)致地區(qū)沖突意外升級(jí)或持續(xù)蔓延,引發(fā)更大規(guī)模、更大范圍的動(dòng)蕩,影響地區(qū)和全球和平與穩(wěn)定!苯祢溦f。

(責(zé)編:岳弘彬、牛鏞)

分享讓更多人看到

返回頂部
施秉县| 麦盖提县| 和顺县| 灌阳县| 绿春县| 鄄城县| 台江县| 英超| 鄂托克前旗| 彩票| 香河县| 运城市| 神木县| 新龙县| 娄底市| 五家渠市| 临泽县| 新丰县| 黎城县| 黔江区| 比如县| 克拉玛依市| 公主岭市| 贵溪市| 乌海市| 白河县| 许昌市| 兴城市| 临沭县| 广东省| 乌鲁木齐县| 连城县| 叙永县| 梓潼县| 岳池县| 福安市| 临沂市| 蒙山县| 宣威市| 赫章县|